Оцінка ефективності роботи суду

Оцінка  і аналіз  ефективності роботи

Енергодарського міського суду Запорізької області  у 2014 році

         На виконання рішення ради суддів загальних судів від 05.06.2013 року № 39 та до плану роботи Енергодарського міського суду Запорізької області на 2014  рік, доповнення до змісту інформації, яка підлягає оприлюдненню на веб-сторінці  судової влади України, затвердженого рішенням ради суддів загальних судів  від  28.02.2013 року № 12, рішення ради суддів загальних судів  № 21 від 13.02.2014 року та з метою підвищення ефективності діяльності суду  Енергодарським міським судом Запорізької області проведено  порівняний аналіз ефективності роботи суду  за  2014 року (в порівнянні з 2013 роком).

Базові показники ефективності

діяльності Енергодарського міського суду Запорізької області

за 2014 рік

З приведених  в таблиці  даних  можливо проаналізувати наступне:

Всього за період з 01.01.2014 р. по 31.12.2014 р. в Енергодарському міському суді Запорізької області (далі суд) перебувало в провадженні 4193 справи та  матеріали, що на 9,1% більше ніж у 2013 році (3843).

Залишок справ і матеріалів, які не розглянуті з попереднього періоду (відповідно  станом на  01.01.2015 року  та  станом на  01.01.2014р. ) зменшився на 52 справи; у   2014 році  він складав 6,0%, а за аналогічний період 2013 року – 7,5 % від загальної кількості справ що перебували в провадженні суду, що вказує на позитивні результати в роботі суду. Зменшився показник   залишку справ (з попереднього періоду) не розглянутих понад 1 рік, а саме у 2013 року було 6 таких справ ( з залишку попереднього періоду), а у 2014-  1 справа.

            Залишок справ і матеріалів, які не розглянуті на наступний період у порівнянні з залишком справ і матеріалів, які не розглянуті з попереднього періоду,  у 2014 року зменшився на 4,52%, що безумовно вказує на підвищення інтенсивності розгляду справ. Також  на кінець  у 2014 року  у залишку  не було жодної справи, не розглянутої  понад 1 рік ( без урахування справ, які після скасування вироку повернуті на новий розгляд).  

У порівняні з аналогічним періодом минулого року спостерігаються темпи зростання кількості справ і матеріалів, що надійшли до суду (114,4%) та кількості розглянутих справ і матеріалів (111%).

Середня кількість справ і матеріалів, що перебували на розгляді в суді, на одного суддю залишилася на колишньому рівні, а саме 698 справ та матеріалів на одного суддю.  Цей показник залежить як від кількості справ і матеріалів, що перебували в провадженні суду та від кількості працюючих суддів протягом звітного періоду. Не заважаючи на те, що у  2014 році перебувало на розгляді в суді більше справ та матеріалів ніж за аналогічний період 2013 року на 9,1%, середня кількість справ і матеріалів на одного суддю залишилася на колишньому рівні, тому, що  у 2013 року працюючих суддів було - у 1 півріччі-5 (дві посади вакантні), у 2 півріччі- 6 (одна посада вакантна), а на протязі 2014 року-6 (одна посада вакантна). У 2014 року  незначно збільшилася середня кількість  розглянутих справ на одного суддю з 650,5 справи  до 656,67, тобто на 6,17 справи.

Але, якщо розраховувати показник розглянутих справ та показник справ, що перебували на розгляді на одного суддю з урахуванням кількості суддів, що фактично розглядали справи (у 2014 рокі двоє суддів не мають повноважень і по теперешній час), то цей показник буде значно вищим, а саме  відповідно-788  та 838 справ та матеріалів на одного суддю.

Слід зазначити, що в порівнянні з аналогічним періодом 2013 року зменшився відсоток скасованих судових рішень, з 3,8% до  3,22%, це безумовно свідчить, про  те, що якість розгляду судових справ поліпшилася. Основними причинами скасування судових рішень залишаються: порушення кримінального, цивільного, кримінального процесуального та цивільного процесуального законодавства. Ухвали апеляційної інстанції про скасування судових рішеньЕнергодарського міського суду Запорізької області  систематично обговорюються на оперативних нарадах суддів, де звертається увага на кількісні та якісні показники роботи по розгляду справ, практику судів апеляційної та касаційної інстанції.

Загальна кількість вхідної документації (документів, справ, матеріалів) у порівнянні з  2013 року збільшилася на 3,41%, зі сказаного випливає, що середня кількість вхідної документації на одного працівника апарату суду (за виключенням секретарів судового засідання та помічників суддів)  в середньому  збільшилася на 246,38 документів, справ та матеріалів.

З прийняттям у листопаді 2012 року нового Кримінального процесуального кодексу України з'явилася можливість проводити судові засідання з використанням режиму відеоконференцзв'язку та виклику учасників судового процесу з використанням СМС-повідомлень. Так у порівнянні з попереднім періодом у  2014 році на 101 збільшилась кількість судових засідань з використанням режиму відеоконференцзв’язку, або майже на 273%. Збільшилась і кількість виклику осіб до суду з використанням SMS-повідомлень на 1136, або на 352,8%.

Згідно наказу Державної судової адміністрації України від 17.06.2011 року № 103 "Про організаційне забезпечення функціонування офіційного веб-порталу судової влади України" був створений веб-сайт Енергодарського міського суду Запорізької області. Зміст інформації веб-сторінки суду відповідає вимогам законодавства та рішенням ради суддів загальних судів. За весь період існування веб-сайту було 31440 переглядів сайту.

У 2014 року було одне звернення з заявами громадяни,  щодо неналежної організації роботи суду, яке визнане необґрунтованим,  а  у  2013 року було 6 таких звернень, одне   було визнане  обґрунтованим. По фактах, наведених в зверненнях, проводилась вчасна ретельна перевірка, про результати якої заявнику була письмово надана мотивована відповідь, роз’яснені   положення чинного законодавства.  Порушення строків надання відповіді заявнику, встановлених чинним законодавством, не було. Зменшення кількості звернень  безумовно  є позитивним результатом роботи суду та свідчить про те, що   керівництво вживає всі можливі заходи, щодо усунення причини, що породжують скарги громадян. За результатами розгляду звернень громадян двічі на рік складається  аналітична довідка, в якій проводиться аналіз звернень, відображаються найбільш гострі проблеми, що вимагають негайного рішення, своєчасної розробки пропозицій щодо поліпшення роботи суду.

            В  рішенні ради суддів загальних судів № 39 від 05.06.2013 року   вказано, що середній показник відсотку розглянутих справ характеризується збалансованим результатом і майже 100% рівнем, українські суди ухвалюють рішення на протязі дуже короткого періоду часу, який в середньому складає 42 дні, а середня кількість справ на одного суддю складає 1116 справ.

    За даними Європейської комісії з ефективності правосуддя показник відсотку  розглянутих справ у  103 % і більше  є передовою практикою,  насторожуючим показником є відсоток розглянутих справ у 85-95%, а показник у 84% і нижче-тривожний сигнал; у порівняні з іншими європейськими країнами тривалість розгляду справ у 120 днів може розглядатися як належні часові рамки, а тривалість розгляду у 40 днів як передова практика; розгляд на одного суддю 900 справ і більше вважається передовою практикою.

От же, при  проведенні аналізу було встановлено, що відсоток розглянутих справ у звітному періоді  складає 93,97%.

Середня тривалість  розгляду справ у Енергодарському міському суді Запорізької області у   2013 році – 43,5 дні, а у 2014  – 42,3  дні, що безумовно вказує на позитивні результати роботи суду.

У 2014 року, відповідно до штатного розпису, суддівський склад  нараховував 7 суддів. З початку 2014 року та по квітень 2014 року включно фактично судочинство здійснювалось у складі 6 суддів ( один суддя не прийняв присягу Президенту, тому не міг здійснювати правосуддя, або брати участь у розгляді судових справ).  З травня 2014 року судочинство здійснювалося вже у складі 5 суддів (в одного судді закінчилися повноваження), а з липня – у складі чотирьох ( один суддя звільнився). 

У 2013 році, відповідно до штатного розпису, суддівський склад  нараховував з січня по липень - 7 суддів (2 посади вакантні), а з серпня - 6 суддів (1 посада вакантна). 

З 1 по 5 вересня 2014 року було проведено опитування громадян-відвідувачів щодо якості функціонування та діяльності Енергодарського міського суду Запорізької області, метою якого є здійснення стану незалежності, неупередженості та доступності правосуддя в Україні, розроблення відповідних рекомендацій для вирішення проблемних питань і удосконалення діяльності суду, органу суддівського самоврядування, в результаті якого були отримані  позитивні результати роботи суду, зовнішньої  оцінки роботи суду - очима відвідувачів суду. За  підсумками цього опитування загалом діяльність  Енергодарського міського суду Запорізької області  визнається більшістю респондентів як добра, тобто така, що забезпечує ефективність, доступність правосуддя та незалежність суддів. Загалом позитивний показник склав 97,2%.

Опитування  висвітило наявність проблеми із зручністю умов перебування громадян у суді, повнотою, якістю та  доступністю інформації для відвідувачів, а також ефективністю організації роботи суду. Показник виміру  "задовільно"  складає 6,8% від позитивних показників по цим питанням.  2,4%  респондентів вказує на те, що суд прийняв (прийме) несправедливе рішення по їх справі.

Але поряд з цим відвідувачі досить високо оцінюють роботу суддів  та працівників апарату Енергодарського міського суду Запорізької області – їх професійні якості, поведінку у судовому процесі, відношення до учасників процесу. Всі показники виміру «судді та працівники апарату суду ставляться до відвідувачів суду коректно і ввічливо?"- мають позитивний показник,  що свідчить про позитивну якість роботи  працівників суду.

Отже, беручи до уваги висновки, зроблені за наслідками аналізу  та оцінки ефективності роботи Енергодарського міського суду Запорізької області  доречним буде окреслити кілька  завдань на 2015  рік:

1.  Вжити невідкладних організаційних заходів для усунення причин тривалого розгляду та забезпечення якісного та оперативного розгляду справ.

2.  Систематично проводити моніторинг змін у діючому законодавстві і вивчати судову практику задля утримання якості розгляду справ на належному рівні і з метою подальшого її покращення.

3.Продовжувати практику обговорення на оперативних нарадах суддів причин скасування вищестоящими судовими інстанціями судових рішень.

4. Активізувати роботу в напрямку розширення сфери дії системи "електронний суд", повідомлення осіб, які беруть участі у справі з застосуванням SMS-повідомлень.

5. Вживати заходів з застосування проведення судових засідань у режимі відеоконференції.

6. Продовжувати взаємодію із розробниками КП "Д-3 " направлену на удосконалення роботи програми загалом, шляхом надання проблемних питань.

7. Своєчасно наповнювати  стенди новою інформацією.

8.   Систематично проводити моніторинг стану інформаційного наповнення  веб – сайту суду з метою  донесення інформації про роботу суду  до громадськості.

Голова Енергодарського міського

 суду Запорізької області                                                            О.М. Бульба