Оцінка ефективності роботи суду

Оцінка  і аналіз  ефективності роботи

Енергодарського міського суду Запорізької області  за  2017 рік

            На виконання рішення Ради суддів загальних судів від 05.06.2013 року № 39 та доповнення до змісту інформації, яка підлягає оприлюдненню на web-сторінці  судової влади України, затвердженого рішенням Ради суддів загальних судів  від  28.02.2013 року № 12, рішення Ради суддів загальних судів  № 21 від 13.02.2014 року, рішення Ради суддів України № 28 від 02.04.2015 року  та з метою підвищення ефективності діяльності суду  проведено  порівняльний аналіз ефективності роботи суду  за  2017 рік (в порівнянні з 2016 роком).

       З приведених  в таблиці  даних  можливо проаналізувати наступне:

Всього за період з 01.01.2017 р. по 31.12.2017р. в Енергодарському міському суді Запорізької області (далі суд) перебувало на розгляді 3396 справ та  матеріалів (з них 450 справ та матеріалів залишок з 2016 року) , що на 12,98% більше ніж у 2016 році (3006).

Залишок справ і матеріалів, які перебували на розгляді на початок звітного періоду (відповідно  станом на  01.01.2017 року  та  станом на  01.01.2016 р. ) збільшився  на 180 справ та матеріалів.

У порівняні з аналогічним періодом минулого року спостерігаються темпи зростання кількості розглянутих справ і матеріалів – на 388  або на 17,1% (у 2016 р.-2556 справ; у 2017 р.-2944 справи) та темпи зростання  справ і матеріалів, що надійшли на розгляд до суду - на 7,7% ( у 2016 р.-2736; у 2017 р.-2946).

Кількість справ і матеріалів, що перебувають на розгляді на кінець звітного періоду збільшилася всього на дві справи та матеріали, або на 0,5 %. Такий показник вказує на те, що інтенсивність розгляду справ не зменшилася і залишилася на попередньому рівні незважаючи на те, що у звітному періоді надійшло більше справ і матеріалів, ніж у 2016 році і фактична кількість суддів зменшилася з 6 до 4, а справи розглядалися тільки двома суддями ( один суддя немає повноважень розглядати справи, а другий-призначений на посаду судді безстроково в кінці вересня 2017 року).

 На кінець  звітного періоду 2017 року  у залишку  було 13  справ, які не розглянуті  понад 1 рік, або 2,9%, від загального залишку нерозглянутих справ на кінець звітного періоду (452), що на 2% більше ніж у 2016 році (4 справи не розглянуті понад 1 рік). Стандарт рекомендований Європейською комісією з питань ефективності правосуддя, (далі ЄКЕП) кількості та відсотка справ та матеріалів, загальний термін проходження яких триває понад один рік - близько нуля, та не більше 2-3%, в динаміці повинен зменшуватися. Цей показник застосовується в міжнародній схемі досконалості суду в таких країнах  як Австралія, Сінгапур та інших.

Відсоток розгляду справ-один з основних показників, що використовуються в країнах Ради Європи, а також в країнах-членах Міжнародного консорціуму за досконалість суду. Зважаючи на простоту обчислення та об’єктивність, даний показник є одним з основних показників порівняння ЄКЕП ефективності відправлення правосуддя в різних країнах Ради Європи. ЄКЕП встановила рекомендований стандарт, з яким має порівнюватися фактичний показник:

84% і нижче – чітка  ознака неналежної організації роботи суду, яка потребує невідкладного реагування;

85-95% - свідчить  про існування певних проблем, які можуть мати негативні наслідки в найближчій перспективі;

96-102% - оптимальний  рівень (мінімально прийнятний рівень) також  значення цього показника менше 100% свідчить  про те, що в даний звітний період залишок нерозглянутих справ збільшується;

103% і більше – передова практика, свідчення дуже ефективної організації роботи суду. Проте значення показника понад 120% свідчить про значний попередній залишок справ та певне відставання в роботі суду з розгляду справ в минулому.

Так відсоток розгляду справ та матеріалів  у звітному періоді 2017 року дорівнює  99,9% ( у 2016 році-93,4%), враховуючи рекомендовані стандарти ЄКЕП, такий показник вказує на оптимальний рівень розгляду справ.

Середня кількість справ та матеріалів, що перебували на розгляді в звітний період в розрахунку на одного суддю дорівнює 849 справ та матеріалів, що на  339 справ та матеріалів більше ніж за аналогічний період минулого року (501). Цей показник  належить до  показників, які застосовуються  в багатьох  країнах як інструмент визначення фактичного навантаження суддів.

Середня кількість розглянутих  справ і матеріалів на одного суддю   збільшилася на 310 справ, або на 72,8% на одного суддю (у 2016 році - 426, у 2017 році -736). Цей показник   за своїм змістом свідчить про  продуктивність розгляду справ, він може бути залежним як від кількості справ і матеріалів, що надійшли до суду  протягом звітного періоду, так і  від фактичної чисельності суддів. Крім того, цей показник має суттєве значення для діагностування певних проблем суду, серед яких-невідповідність фактичної кількості суддів потребам суду.

У 2017 році апеляційною інстанцією було скасовано 92 (у 2016 році-94) судових рішення, а саме:

- по кримінальним справам та матеріалам - 19;

- по цивільним справам та матеріалам – 35;

- по адміністративним справам та матеріалам – 32;

- по справам та матеріалам про  адміністративні правопорушення – 6.

Слід зазначити, що в порівнянні з аналогічним періодом 2016 року на 0,6% зменшився  відсоток скасованих судових рішень - з 3,7% до  3,1%, це невелика різниця, але вона безумовно свідчить, про  те, що якість розгляду судових справ поліпшилася.                                                                                              Основними чинниками скасування судових рішень залишаються порушення норм матеріального права і  процесуального права. Ухвали апеляційної інстанції про скасування судових рішень систематично обговорюються на зборах суддів, де звертається увага на кількісні та якісні показники по розгляду справ, практику судів апеляційної та касаційної інстанцій.

    За даними Європейської комісії з питань ефективності правосуддя середня тривалість розгляду справ у 120 днів може розглядатися як належні часові рамки, а тривалість розгляду у  40 днів як передова практика.

У 2017 році середня тривалість  розгляду справ та матеріалів в  Енергодарському міському суді Запорізької області у порівняні з 2016 роком  збільшилася на 2 дні, наразі вона складає 53 дні, такий показник не виходить за належні часові рамки, що  свідчить про  позитивні результати роботи суду.

Розгляд справ в розумні строки є однією з ключових ознак справедливого суду (ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод), що має вирішальний вплив на загальну ефективність та продуктивність діяльності суду.

Кількість справ та матеріалів, розглянутих з порушенням встановлених законодавством строків у 2017 році зменшилася на 1%. Так у 2017 році таких справ було 72, у 2016 році-89.

З прийняттям у листопаді 2012 року нового Кримінального процесуального кодексу України з'явилася можливість проводити судові засідання з використанням режиму відеоконференцзв'язку та виклику учасників судового процесу з використанням SMS-повідомлень. Так у порівнянні з попереднім періодом 2016 року, у  2017 році збільшилася кількість судових засідань з використанням  відеоконференції на 16 сеансів, або майже на 29,6%. Кількість виклику осіб до суду з використанням SMS-повідомлень зменшилася на 54  повідомлення, або на 6,5%.

Згідно наказу Державної судової адміністрації України від 17.06.2011 року № 103 "Про організаційне забезпечення функціонування офіційного web-порталу судової влади України"  був створений web -сайт Енергодарського міського суду Запорізької області. Зміст інформації web-сторінки суду відповідає вимогам законодавства та рішенням ради суддів загальних судів України.

Отже, беручи до уваги висновки, зроблені за наслідками аналізу  та оцінки ефективності роботи Енергодарського міського суду Запорізької області  доречним буде окреслити кілька  завдань на 2018  рік:

1. Вживати невідкладних організаційних заходів для усунення причин тривалого розгляду та забезпечення якісного та оперативного розгляду справ.
2. Систематичне проведення моніторингу змін у діючому законодавстві і вивчання судової практики задля утримання якості розгляду справ на належному рівні і з метою подальшого її покращення.
3. 3. Активізувати роботу в напрямку розширення сфери дії системи "електронний суд", забезпечити 100% повідомлення осіб, які беруть участь у справі, із застосуванням SMS-повідомлень.
4. 4. Вживати всі можливі заходи для упередження зриву судових засідань у режимі відеоконференції.
5. 5. Продовжувати взаємодію із розробниками КП "Д-3", направлену на удосконалення роботи програми загалом, шляхом надання розробникам програми проблемних питань, які виникають при роботі в автоматизованій системі документообігу суду.
6. 6. Своєчасно оновлювати інформаційні стенди та систематично проводити моніторинг стану інформаційного наповнення web– сайту суду з метою інформування громадськості  про вдосконалення роботи суду.

Голова Енергодарського міського

 суду Запорізької області                                                                         Н.О. Вільямовська

виконавець:спеціаліст Варава І.М.

тел.. (06139) 4-00-19

Оцінка  і аналіз  ефективності роботи

Енергодарського міського суду Запорізької області

за 1 півріччя 2017 року.

         На виконання рішення Ради суддів України від 02.04.2015 року № 28 та до плану роботи Енергодарського міського суду Запорізької області на 2017 рік, доповнення до змісту інформації, яка підлягає оприлюдненню на веб-сторінці  судової влади України, затвердженого рішенням ради суддів загальних судів  від  28.02.2013 року № 12, рішенням ради суддів загальних судів  № 21 від 13.02.2014 року та з метою підвищення ефективності діяльності суду  Енергодарським міським судом Запорізької області проведений  порівняльний аналіз ефективності роботи суду  за 1 півріччя 2017 року в порівнянні з  1 півріччям 2016 року.

Всього за період з 01.01.2017 р. по 30.06.2017 р. у Енергодарському міському суді Запорізької області (далі суд) перебувало на розгляді  1809 справ та матеріалів (з них 440 справ – залишок з попереднього  періоду), що на 6,6% більше ніж у 1 півріччі 2016 року (1697 з них 299 залишок з попереднього періоду).

Базові показники ефективності

діяльності Енергодарського міського суду Запорізької області

за 1 півріччя 2017 рік в порівнянні з  аналогічним періодом 2016 року

З приведених в таблиці даних  можливо проаналізувати наступне:

Залишок справ і матеріалів, які не розглянуті з попереднього періоду (відповідно  станом на  30. 06. 2016 року  та  станом на  30.06.2017 р. ) у 1 півріччі 2017 року збільшився на 141 справу та матеріали. Значне збільшення залишку справ виникло  з причини зменшення фактичної кількості суддів (з 6 суддів до 4-х). 

Залишок справ і матеріалів, які не розглянуті на наступний період у порівнянні з залишком справ і матеріалів, які не розглянуті з попереднього періоду,  у 1 півріччі 2016  збільшився на 95  справ, або на 31,8 %. В аналогічний періоді 2017 року ці залишки  залишилися  на  тому ж рівні (440 справ-залишок з попереднього періоду та 440-залишок на наступний період).

Зазначене вище безумовно вказує на зростання інтенсивності розгляду справ, адже у першому півріччі 2016 року фактична кількість суддів була шість, а у 1 півріччі 2017 року- чотири та  у  двох з них не   було повноважень розглядати справи.

У порівняні з аналогічним періодом минулого року спостерігається зменшення кількості справ і матеріалів, що надійшли до суду на 2,8%.

 Відсоток розглянутих справ в порівнянні з минулим періодом збільшився на 7,5%.

        У першому півріччі 2016 року всього було скасовано 42 судових рішення;

змінено 5 судових рішень;

без змін залишено 38 судових рішень.

У  звітному періоді 2017 року скасовано 36 судових рішень, що на 14,3% менше ніж за аналогічний період 2016 року (42 рішення);

змінено 7 судових рішень, що на 40% більше ніж у 1 півріччі 2016 року (5);

залишено без змін-30 судових рішень, на 21% менше ніж у 1 півріччі 2016 року (38).

  Основними чинниками скасування судових рішень   були порушення кримінального, цивільного, кримінального процесуального та цивільного процесуального законодавства. По скасованим та зміненим ухвалам апеляційної інстанції у суді систематично проводиться порівняльний аналіз з попереднім періодом з подальшим обговоренням на оперативних нарадах суддів, де звертається увага на кількісні та якісні показники роботи по розгляду справ,  на практику судів апеляційної і касаційної інстанції.

Середня кількість справ і матеріалів, що перебували на розгляді в звітний період  в розрахунку  на одного суддю збільшилася, у порівнянні з першим півріччям 2016 року,  на 509,2 справи та матеріали. Цей показник залежить як від кількості справ і матеріалів, що надійшли до суду так  і від  кількості працюючих суддів протягом звітного періоду.

У 1 півріччі 2016 року фактично суддівський склад  нараховував 6 суддів, але з початку 2016 року судочинство здійснювалось у складі 4 суддів (у двох суддів закінчилися повноваження).

У 1 півріччі 2017 року фактично суддівський склад нараховував 4 судді , але з початку 2017 року судочинство здійснювалося у складі 2-х суддів, так як два судді не мали повноважень.

У 1 півріччі 2017 року  збільшилася середня кількість  розглянутих справ на одного суддю з 217,7 справи   у першому півріччі 2016 року до 342,3 справи - у  першому півріччі 2017 року, тобто на 124,6 справи, або на  57,2%.

З прийняттям у листопаді 2012 року нового Кримінального процесуального кодексу України з'явилася можливість проводити судові засідання з використанням режиму відеоконференцзв'язку та виклику учасників судового процесу з використанням SMS-повідомлень. Так у 1 півріччі 2016 року було проведено 35 судових засідань з використанням відеоконференцзв'язку та направлено 451  судова повістка у вигляді SMS- повідомлення.

Згідно наказу Державної судової адміністрації України від 17.06.2011 року № 103 "Про організаційне забезпечення функціонування офіційного веб-порталу судової влади України" був створений веб-сайт Енергодарського міського суду Запорізької області. Зміст інформації веб-сторінки суду відповідає вимогам законодавства та рішенням ради суддів загальних судів. За весь період існування веб-сайту було 93135 переглядів сайту.

За даними Європейської комісії з ефективності правосуддя показник відсотку  розглянутих справ у  103 % і більше  є передовою практикою,  насторожуючим показником є відсоток розглянутих справ у 85-95%, а показник у 84% і нижче-тривожний сигнал; у порівняні з іншими європейськими країнами тривалість розгляду справ у 120 днів може розглядатися як належні часові рамки, а тривалість розгляду у 40 днів як передова практика; розгляд на одного суддю 900 справ і більше вважається передовою практикою.

От же, при  проведенні аналізу було встановлено, що середній строк розгляду справ у Енергодарському міському суді Запорізької області був  визначений:    
                -  за  1 півріччя 2016 року – 49,8  днів,    
                -  за 1 півріччя 2017 року – 50,5 днів.

Відсоток розглянутих справ у 1 півріччі 2017 року склав - 100,7,  у 2016 році - 93,2%.

            Вважаємо, що  такі показники безумовно вказують на позитивні результати роботи суду та на оперативний розгляд судових справ та матеріалів як у 1 півріччі 2016 року так і  у аналогічному періоді  2017 року .

У 1 півріччі 2017 року  громадяни не зверталися із заявами щодо неналежної організації роботи суду, що свідчить про те, що робота суду організована добре.  

За результатами розгляду звернень громадян двічі на рік складається  аналітична довідка, в якій проводиться аналіз звернень, відображаються найбільш гострі проблеми, що вимагають негайного рішення, своєчасної розробки пропозицій щодо поліпшення роботи суду.

Отже, беручи до уваги висновки, зроблені за наслідками аналізу  та оцінки ефективності роботи Енергодарського міського суду Запорізької області за перше півріччя 2017 року доречним буде окреслити кілька  завдань на  друге півріччя 2017  року:

1. Вжити невідкладних організаційних заходів для усунення причин тривалого розгляду та забезпечення якісного та оперативного розгляду справ.
2. Систематично проводити моніторинг змін у діючому законодавстві і вивчати судову практику задля утримання якості розгляду справ на належному рівні і з метою подальшого її покращення.

3.Продовжувати практику обговорення на оперативних нарадах суддів причин скасування вищестоящими судовими інстанціями судових рішень.

4. Активізувати роботу в напрямку розширення сфери дії системи "електронний суд", повідомлення осіб, які беруть участі у справі з застосуванням SMS-повідомлень.
5. Вживати заходів з застосування проведення судових засідань у режимі відеоконференції.
6. Продовжувати взаємодію із розробниками КП "Д-3 " направлену на удосконалення роботи програми загалом, шляхом надання проблемних питань.
7. Систематично проводити моніторинг стану інформаційного наповнення веб – сайту суду з метою  донесення інформації про роботу суду  до громадськості.

В.о. голови Енергодарського міського суду

Запорізької області                                                                                   М.В. Капустинський

Виконавець: спеціаліст Варава І.М.