Оцінка ефективності роботи суду

Оцінка  і аналіз  ефективності роботи

Енергодарського міського суду Запорізької області  за  2018 рік

            На виконання рішення Ради суддів загальних судів від 05.06.2013 року № 39 та доповнення до змісту інформації, яка підлягає оприлюдненню на web-сторінці  судової влади України, затвердженого рішенням Ради суддів загальних судів  від  28.02.2013 року № 12, рішення Ради суддів загальних судів  № 21 від 13.02.2014 року, рішення Ради суддів України № 28 від 02.04.2015 року  та з метою підвищення ефективності діяльності суду  проведено  порівняльний аналіз ефективності роботи суду  за  2018 рік (в порівнянні з 2017 роком).

       З приведених  в таблиці  даних  можливо проаналізувати наступне.

Всього за період з 01.01.2018 р. по 31.12.2018 р. в Енергодарському міському суді Запорізької області (далі суд) перебувало на розгляді 3678 справ та  матеріалів , що на 8,3% більше ніж у 2017 році (3396).

Залишок справ і матеріалів на початок звітного періоду (відповідно  станом на  01.01.2018 року  та  станом на  01.01.2017 р. ) зменшився  на 18 справ та матеріалів.

     У порівняні з аналогічним періодом минулого року спостерігаються темпи зростання розглянутих справ і матеріалів – на 317 справ  або на 10,77% (у 2017 р.- 2944 справ; у 2018 р.- 3261 справа) та темпи зростання  справ і матеріалів, що надійшли на розгляд до суду - на 10,18% ( у 2017 р.- 2946 ; у 2018 р.- 3246).

Кількість справ і матеріалів, що перебувають на розгляді на кінець звітного періоду (залишок) зменшився у 2018 році на 35 справ, або на 7,74 %. Такий показник вказує на те, що інтенсивність розгляду справ збільшилася незважаючи на те, що у звітному періоді надійшло більше справ і матеріалів, ніж у 2017 році.

 На кінець  звітного періоду 2018 року  у залишку  45  справ, які не розглянуті  понад 1 рік, або 10,79%, від загального залишку нерозглянутих справ на кінець звітного періоду (417), що на 5,26% більше ніж у 2017 році (25 справ не розглянуті понад 1 рік). Стандарт рекомендований Європейською комісією з питань ефективності правосуддя, (далі ЄКЕП) кількості та відсотка справ та матеріалів, загальний термін проходження яких триває понад один рік - близько нуля, та не більше 2-3%, в динаміці повинен зменшуватися. Цей показник застосовується в міжнародній схемі досконалості суду в таких країнах  як Австралія, Сінгапур та інших.

За оцінками ЄКЕП показник «відсоток розгляду справ» є найбільш інформативним для визначення ефективності діяльності суду, адже цей показник дозволяє отримати уявлення про здатність суду забезпечувати раціональне планування і розподіл ресурсів з метою своєчасного розгляду справ, за умови нерівномірності їх надходження і відсутності додаткових ресурсів.

Також відсоток розгляду справ-один з основних показників, що використовуються в країнах Ради Європи, а також в країнах-членах Міжнародного консорціуму за досконалість суду. Зважаючи на простоту обчислення та об’єктивність, даний показник є одним з основних показників порівняння ЄКЕП ефективності відправлення правосуддя в різних країнах Ради Європи. ЄКЕП встановила рекомендований стандарт, з яким має порівнюватися фактичний показник:

84% і нижче – чітка  ознака неналежної організації роботи суду, яка потребує невідкладного реагування;

85-95% - свідчить  про існування певних проблем, які можуть мати негативні наслідки в найближчій перспективі;

96-102% - оптимальний  рівень (мінімально прийнятний рівень) також  значення цього показника менше 100% свідчить  про те, що в даний звітний період залишок нерозглянутих справ збільшується;

103% і більше – передова практика, свідчення дуже ефективної організації роботи суду. Проте значення показника понад 120% свідчить про значний попередній залишок справ та певне відставання в роботі суду з розгляду справ в минулому.

Так відсоток розгляду справ та матеріалів  у звітному періоді 2018 року дорівнює  100,46% ( у 2017 році-99,9%), враховуючи рекомендовані стандарти ЄКЕП, такий показник вказує на оптимальний рівень розгляду справ.

Середня кількість справ та матеріалів, що перебували на розгляді в звітний період в розрахунку на одного суддю дорівнює 919,5 справ та матеріалів, що на  70,5 більше ніж за аналогічний період минулого року (849). Цей показник  належить до  показників, які застосовуються  в багатьох  країнах як інструмент визначення фактичного навантаження суддів.

Середня кількість розглянутих  справ і матеріалів на одного суддю   збільшилася на 79 справ, або на 10,73% (у 2017 році - 736, у 2018 році -815). Цей показник   за своїм змістом свідчить про  продуктивність розгляду справ, він може бути залежним  від кількості справ і матеріалів, що надійшли до суду  протягом звітного періоду. Крім того, цей показник має суттєве значення для діагностування певних проблем суду, серед яких-невідповідність фактичної кількості суддів потребам суду.

У 2018 році апеляційною інстанцією було скасовано 62 (у 2017 році-92) судових рішення, а саме:

- у кримінальних справах та матеріалах - 11;

- у цивільних справах та матеріалах – 33;

- у адміністративних справах та матеріалах – 13;

- у справах та матеріалах про  адміністративні правопорушення – 5.

Слід зазначити, що в порівнянні з аналогічним періодом 2017 року у 2018 році на 1,2% зменшився  відсоток скасованих судових рішень - з 3,1% до 1,9%, це безумовно свідчить, про  те, що якість розгляду судових справ поліпшилася.                                                                                                                                                                  Основними чинниками скасування судових рішень залишаються порушення норм матеріального і  процесуального права. Ухвали апеляційної інстанції про скасування судових рішень систематично обговорюються на зборах суддів, де звертається увага на кількісні та якісні показники по розгляду справ, практику судів апеляційної та касаційної інстанцій.

    За даними Європейської комісії з питань ефективності правосуддя середня тривалість розгляду справ у 120 днів може розглядатися як належні часові рамки, а тривалість розгляду у  40 днів як передова практика.

У 2018 році середня тривалість  розгляду справ та матеріалів в  Енергодарському міському суді Запорізької області у порівняні з 2017 роком  зменшилася на 9 днів, наразі вона складає 44 дні, такий показник не виходить за належні часові рамки, що  свідчить про  позитивні результати роботи суду.

Розгляд справ в розумні строки є однією з ключових ознак справедливого суду (ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод), що має вирішальний вплив на загальну ефективність та продуктивність діяльності суду.

З прийняттям у листопаді 2012 року нового Кримінального процесуального кодексу України з'явилася можливість проводити судові засідання з використанням режиму відеоконференцзв'язку та виклику учасників судового процесу з використанням SMS-повідомлень. Так у порівнянні з попереднім періодом 2017 року, у  2018 році збільшилася кількість судових засідань проведених з використанням  відеоконференції на 31 сеанс, або на 44,3%. Кількість виклику осіб до суду з використанням SMS-повідомлень збільшилася на 115  повідомлень, або на 143,9%.

Згідно наказу Державної судової адміністрації України від 17.06.2011 року № 103 "Про організаційне забезпечення функціонування офіційного web-порталу судової влади України"  був створений web -сайт Енергодарського міського суду Запорізької області. Зміст інформації web-сторінки суду відповідає вимогам законодавства та рішенням Ради суддів загальних судів України.

Отже, беручи до уваги висновки, зроблені за наслідками аналізу  та оцінки ефективності роботи Енергодарського міського суду Запорізької області  доречним буде окреслити кілька  завдань на 2019  рік:

1. Вживати невідкладних організаційних заходів для усунення причин тривалого розгляду справ, забезпечення якісного та оперативного розгляду справ.
2. Систематичне проведення моніторингу змін у діючому законодавстві, вивчення судової практики задля утримання якості розгляду справ на належному рівні та з метою подальшого її покращення.
3. 3. Активізувати роботу в напрямку розширення сфери дії системи "електронний суд", забезпечити 100% повідомлення осіб, які беруть участь у справі, із застосуванням SMS-повідомлень.
4. 4. Вживати всі можливі заходи для упередження зриву судових засідань у режимі відеоконференції.
5. 5. Продовжувати взаємодію із розробниками КП "Д-3", направлену на удосконалення роботи програми загалом, шляхом надання розробникам програми проблемних питань, які виникають при роботі в автоматизованій системі документообігу суду.
6. 6. Своєчасно оновлювати інформаційні стенди та систематично проводити моніторинг стану інформаційного наповнення web– сайту суду з метою інформування громадськості  про вдосконалення роботи суду.

Голова Енергодарського міського

 суду Запорізької області                                                                         О.М. Бульба

виконавець:спеціаліст Варава І.М.

10.01.2019 р.

                                                                     Оцінка  і аналіз  ефективності роботи

Енергодарського міського суду Запорізької області

за 1 півріччя 2018 року.

         На виконання рішення Ради суддів України від 02.04.2015 року № 28 та до плану роботи Енергодарського міського суду Запорізької області на 2018 рік, доповнення до змісту інформації, яка підлягає оприлюдненню на веб-сторінці  судової влади України, затвердженого рішенням ради суддів загальних судів  від  28.02.2013 року № 12, рішенням ради суддів загальних судів  № 21 від 13.02.2014 року та з метою підвищення ефективності діяльності суду  Енергодарським міським судом Запорізької області проведений  порівняльний аналіз ефективності роботи суду  за 1 півріччя 2018 року в порівнянні з  1 півріччям 2017 року.

Всього за період з 01.01.2018 р. по 30.06.2018 р. у Енергодарському міському суді Запорізької області (далі суд) перебувало на розгляді  2097 справ та матеріалів (з них 452 справи – залишок з попереднього  періоду), що на 14,1% більше ніж у 1 півріччі 2017 року (1838 з них 479 залишок з попереднього періоду).

Базові показники ефективності

діяльності Енергодарського міського суду Запорізької області

за 1 півріччя 2018 року в порівнянні з  аналогічним періодом 2017 року

З приведених в таблиці даних  можливо проаналізувати наступне:

Залишок справ і матеріалів, які не розглянуті з попереднього періоду (відповідно  станом на  30.06.2017 року  та  станом на  30.06.2018 р.)  зменшився на 27 справ та матеріалів.

Залишок справ і матеріалів, які не розглянуті на наступний період у порівнянні з залишком справ і матеріалів, які не розглянуті з попереднього періоду,  у 1 півріччі 2018 року збільшився на 66  справ, або на 14,6 %. В аналогічному періоді 2017 року ці залишки  зменшилися на 39 справ та матеріалів, або на 8,9%.

Зазначене вище вказує на падіння інтенсивності розгляду справ.

У порівняні з аналогічним періодом минулого року спостерігається збільшення кількості справ і матеріалів, що надійшли до суду на 19,95%.

 Відсоток розглянутих справ в порівнянні з минулим періодом збільшився на 13,8%.

Середня кількість справ і матеріалів, що перебували на розгляді в звітний період  в розрахунку  на одного суддю збільшилася, у порівнянні з першим півріччям 2017 року,  на 62 справи та матеріали. Цей показник залежить як від кількості справ і матеріалів, що надійшли до суду протягом звітного періоду, так  і від  кількості працюючих суддів.

Як у першому півріччі 2017 року так і у першому півріччі 2018 року фактично суддівський склад нараховував 4 судді , але з початку 2017 року судочинство здійснювалося у складі 2-х суддів, так як два судді не мали повноважень, а вже з вересня 2017 року та на кінець звітного періоду (30.06.2018 р.) судочинство здійснювалося у складі трьох суддів.

У 1 півріччі 2018 року  збільшилася середня кількість  розглянутих справ та матеріалів  на одного суддю з 342 ( у першому півріччі 2017 року) до 390 - у  першому півріччі 2018 року, тобто на 48 справ, або на  14%.

Залишок справ та матеріалів, що перебувають на розгляді понад 1 рік суттєво збільшився: станом на 01.01.2018 року справ, що перебувають на розгляді понад один рік, було 13, це складає 2,9% від залишку нерозглянутих справ та матеріалів на початок року (452).

Залишок нерозглянутих справ та матеріалів станом на 30.06.2018 року-518; з них таких, що перебувають на розгляді понад 1 рік-41, тобто 7,9%.

        У першому півріччі 2017 року всього оскаржено 97 судових рішень.

З них:

скасовано 49;

змінено 9;

без змін залишено 39 .

У  звітному періоді 2018 оскаржено 109 судових рішень.

З них:

скасовано 43 судових рішення, що на 12,2% менше ніж за аналогічний період 2017 року;

змінено 15 судових рішень, що на 66,7% більше ніж у 1 півріччі 2017 року ;

залишено без змін-51 судове рішення, на 30,8% більше ніж у 1 півріччі 2017 року .

            Питома вага скасованих судових рішень від кількості ухвалених судових рішень у першому півріччі 2018 року склала  2,8 % ( у  2017 році -7,3%).

  Основними чинниками скасування судових рішень   були порушення кримінального, цивільного, кримінального процесуального та цивільного процесуального законодавства. По скасованим та зміненим ухвалам апеляційної інстанції у суді систематично проводиться порівняльний аналіз з попереднім періодом з подальшим обговоренням на оперативних нарадах суддів, де звертається увага на кількісні та якісні показники роботи по розгляду справ,  на практику судів апеляційної і касаційної інстанцій.

            З прийняттям у листопаді 2012 року нового Кримінального процесуального кодексу України з'явилася можливість проводити судові засідання з використанням режиму відеоконференцзв'язку та виклику учасників судового процесу з використанням SMS-повідомлень. Так у 1 півріччі 2018 року було проведено 47 сеансів відеоконфернцзв»язку з іншими судами та з установами Державної пенітенціарної служби України та направлено 184  судових повістки у виді SMS- повідомлення.

Згідно наказу Державної судової адміністрації України від 17.06.2011 року № 103 "Про організаційне забезпечення функціонування офіційного веб-порталу судової влади України" був створений веб-сайт Енергодарського міського суду Запорізької області. Зміст інформації веб-сторінки суду відповідає вимогам законодавства та рішенням ради суддів загальних судів.

За даними Європейської комісії з ефективності правосуддя показник відсотку  розглянутих справ у  103 % і більше  є передовою практикою,  насторожуючим показником є відсоток розглянутих справ у 85-95%, а показник у 84% і нижче-тривожний сигнал; у порівняні з іншими європейськими країнами тривалість розгляду справ у 120 днів може розглядатися як належні часові рамки, а тривалість розгляду у 40 днів як передова практика; розгляд на одного суддю 900 справ і більше вважається передовою практикою.

Отже, при  проведенні аналізу було встановлено, що середній строк розгляду справ у Енергодарському міському суді Запорізької області був  визначений:          
                -  у  1 півріччі 2017 року – 51  день,   
                -  у 1 півріччя 2018 року – 53 дні.

Відсоток розглянутих справ у 1 півріччі 2017 року склав - 100,7%,   у  1 півріччі 2018 року – 94,9%.

Значення цього показника менше 100% свідчить про те, що в даний звітний період залишок нерозглянутих справ збільшується.                                                                                                                                                                                                                                                      

            Завдяки злагодженій роботі працівників апарату суду, професійному підходу та ввічливому ставленню до громадян, протягом 1 півріччя 2018 року до Енергодарського міського суду Запорізької області не надійшло жодної заяви від громадян щодо  неналежної організації роботи суду.

За результатами розгляду звернень громадян двічі на рік складається  аналітична довідка, в якій проводиться аналіз звернень, відображаються найбільш гострі проблеми, що вимагають негайного рішення, своєчасної розробки пропозицій щодо поліпшення роботи суду.

Отже, беручи до уваги висновки, зроблені за наслідками аналізу  та оцінки ефективності роботи Енергодарського міського суду Запорізької області за перше півріччя 2018 року доречним буде окреслити кілька  завдань на  друге півріччя 2018  року:

1. Вжити невідкладних організаційних заходів для усунення причин тривалого розгляду та забезпечення якісного та оперативного розгляду справ.
2. Систематично проводити моніторинг змін у діючому законодавстві і вивчати судову практику задля утримання якості розгляду справ на належному рівні і з метою подальшого її покращення.

3.Продовжувати практику обговорення на оперативних нарадах суддів причин скасування вищестоящими судовими інстанціями судових рішень.

4. Активізувати роботу в напрямку розширення сфери дії системи "електронний суд", повідомлення осіб, які беруть участі у справі з застосуванням SMS-повідомлень.
5. Вживати заходів з застосування проведення судових засідань у режимі відеоконференції.
6. Продовжувати взаємодію із розробниками КП "Д-3 " направлену на удосконалення роботи програми загалом, шляхом надання проблемних питань.
7. Систематично проводити моніторинг стану інформаційного наповнення веб – сайту суду з метою  донесення інформації про роботу суду  до громадськості.

Голова Енергодарського міського суду

Запорізької області                                                                                   Н.О. Вільямовська

Виконавець: спеціаліст Варава І.