Оцінка ефективності роботи суду

Оцінка  і аналіз  ефективності роботи

Енергодарського міського суду Запорізької області  за  2019 рік

            На виконання рішення Ради суддів загальних судів від 05.06.2013 року № 39 та доповнення до змісту інформації, яка підлягає оприлюдненню на web-сторінці  судової влади України, затвердженого рішенням Ради суддів загальних судів  від  28.02.2013 року № 12, рішення Ради суддів загальних судів  № 21 від 13.02.2014 року, рішення Ради суддів України № 28 від 02.04.2015 року  та з метою підвищення ефективності діяльності суду  проведено  порівняльний аналіз ефективності роботи суду  за  2019 рік (в порівнянні з 2018 роком).

       З приведених  в таблиці  даних  можливо проаналізувати наступне.

Всього за період з 01.01.2019 р. по 31.12.2019 р. в Енергодарському міському суді Запорізької області (далі суд) перебувало на розгляді 3794 справи та  матеріали , що на 3,23% більше ніж у 2018 році (3678).

Залишок справ і матеріалів на початок звітного періоду (відповідно  станом на  01.01.2019 року  та  станом на  01.01.2018 р.  зменшився  на 32 справи та матеріали.

     У порівняні з аналогічним періодом минулого року спостерігаються не суттєві темпи зростання розглянутих справ і матеріалів – на 6 справ  або на 0,2% (у 2019 р.- 3267 справ; у 2018 р.- 3261 справа) та темпи зростання  справ і матеріалів, що надійшли на розгляд до суду - на 4,6% ( у 2019 р.- 3394; у 2018 р.- 3246).

Кількість справ і матеріалів, що перебувають на розгляді на кінець звітного періоду (залишок) збільшився у 2019 році на 110 справ, або на 26,4 %. Такий показник вказує на те, що інтенсивність розгляду справ  зменшилася.

На кінець  звітного періоду 2019 року  у залишку  53  справи, які не розглянуті  понад 1 рік, або 10,1%, від загального залишку нерозглянутих справ на кінець звітного періоду (527), що на 0,9 більше ніж у 2018 році (45 справ не розглянуті понад 1 рік). Стандарт рекомендований Європейською комісією з питань ефективності правосуддя, (далі ЄКЕП) кількості та відсотка справ та матеріалів, загальний термін проходження яких триває понад один рік - близько нуля, та не більше 2-3%, в динаміці повинен зменшуватися. Цей показник застосовується в міжнародній схемі досконалості суду в таких країнах  як Австралія, Сінгапур та інших.

За оцінками ЄКЕП показник «відсоток розгляду справ» є найбільш інформативним для визначення ефективності діяльності суду, адже цей показник дозволяє отримати уявлення про здатність суду забезпечувати раціональне планування і розподіл ресурсів з метою своєчасного розгляду справ, за умови нерівномірності їх надходження і відсутності додаткових ресурсів.

Також відсоток розгляду справ-один з основних показників, що використовуються в країнах Ради Європи, а також в країнах-членах Міжнародного консорціуму за досконалість суду. Зважаючи на простоту обчислення та об’єктивність, даний показник є одним з основних показників порівняння ЄКЕП ефективності відправлення правосуддя в різних країнах Ради Європи. ЄКЕП встановила рекомендований стандарт, з яким має порівнюватися фактичний показник:

84% і нижче – чітка  ознака неналежної організації роботи суду, яка потребує невідкладного реагування;

85-95% - свідчить  про існування певних проблем, які можуть мати негативні наслідки в найближчій перспективі;

96-102% - оптимальний  рівень (мінімально прийнятний рівень) також  значення цього показника менше 100% свідчить  про те, що в даний звітний період залишок нерозглянутих справ збільшується;

103% і більше – передова практика, свідчення дуже ефективної організації роботи суду. Проте значення показника понад 120% свідчить про значний попередній залишок справ та певне відставання в роботі суду з розгляду справ в минулому.

Так відсоток розгляду справ та матеріалів  у звітному періоді 2019 року дорівнює  96,26% (у 2018 році-100,46%), враховуючи рекомендовані стандарти ЄКЕП, такий показник вказує на оптимальний рівень розгляду справ.

Середня кількість справ та матеріалів, що перебували на розгляді в звітний період в розрахунку на одного суддю дорівнює  949 справ та матеріалів, що на  29 справ  більше ніж за аналогічний період минулого року (920). Цей показник  належить до  показників, які застосовуються  в багатьох  країнах як інструмент визначення фактичного навантаження суддів.

Середня кількість розглянутих  справ і матеріалів на одного суддю   збільшилася на 2 справи, або всього на 0,25 % (у 2019 році – 817; у 2018 р.-815)

Цей показник   за своїм змістом свідчить про  продуктивність розгляду справ, він може бути залежним  від кількості справ і матеріалів, що надійшли до суду  протягом звітного періоду. Крім того, даний  показник має суттєве значення для діагностування певних проблем суду, серед яких-невідповідність фактичної кількості суддів потребам суду.

Всього було оскаржено у 2019 році 127 судових рішень.

В таблиці надані надані результати розгляду судових рішень  апеляційною інстанцією.

Слід зазначити, що в порівнянні з аналогічним періодом 2018 року у 2019 році на 15,4% зменшився  відсоток скасованих судових рішень це безумовно свідчить, про  те, що якість розгляду судових справ поліпшилася.                                                                                                                                                                                  Основними чинниками скасування судових рішень залишаються порушення норм матеріального і  процесуального права. Ухвали апеляційної інстанції про скасування судових рішень систематично обговорюються на зборах суддів, де звертається увага на кількісні та якісні показники по розгляду справ, практику судів апеляційної та касаційної інстанцій.

    За даними Європейської комісії з питань ефективності правосуддя середня тривалість розгляду справ у 120 днів може розглядатися як належні часові рамки, а тривалість розгляду у  40 днів як передова практика.

У 2019 році середня тривалість  розгляду справ та матеріалів в  Енергодарському міському суді Запорізької області у порівняні з 2018 роком  збільшилася на 2 дні, наразі вона складає 46 днів, такий показник не виходить за належні часові рамки, що  свідчить про  позитивні результати роботи суду.

Розгляд справ в розумні строки є однією з ключових ознак справедливого суду (ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод), що має вирішальний вплив на загальну ефективність та продуктивність діяльності суду.

З прийняттям у листопаді 2012 року нового Кримінального процесуального кодексу України з'явилася можливість проводити судові засідання з використанням режиму відеоконференцзв'язку та виклику учасників судового процесу з використанням SMS-повідомлень. Так у порівнянні з попереднім періодом 2018 року, у  2019 році збільшилася кількість судових засідань проведених з використанням  відеоконференції на 76 сеанс, або на 73,8%. Кількість виклику осіб до суду з використанням SMS-повідомлень збільшилася на 660  повідомлень, або на 190%.

Згідно наказу Державної судової адміністрації України від 17.06.2011 року № 103 "Про організаційне забезпечення функціонування офіційного web-порталу судової влади України"  був створений web -сайт Енергодарського міського суду Запорізької області. Зміст інформації web-сторінки суду відповідає вимогам законодавства та рішенням Ради суддів загальних судів України.

Отже, беручи до уваги висновки, зроблені за наслідками аналізу  та оцінки ефективності роботи Енергодарського міського суду Запорізької області  доречним буде окреслити кілька  завдань на 2020  рік:

1. Вживати невідкладних організаційних заходів для усунення причин тривалого розгляду справ, забезпечення якісного та оперативного розгляду справ.
2. Систематичне проведення моніторингу змін у діючому законодавстві, вивчення судової практики задля утримання якості розгляду справ на належному рівні та з метою подальшого її покращення.
3. 3. Активізувати роботу в напрямку розширення сфери дії системи "електронний суд", забезпечити 100% повідомлення осіб, які беруть участь у справі, із застосуванням SMS-повідомлень.
4. 4. Вживати всі можливі заходи для упередження зриву судових засідань у режимі відеоконференції.
5. 5. Продовжувати взаємодію із розробниками КП "Д-3", направлену на удосконалення роботи програми загалом, шляхом надання розробникам програми проблемних питань, які виникають при роботі в автоматизованій системі документообігу суду.
6. 6. Своєчасно оновлювати інформаційні стенди та систематично проводити моніторинг стану інформаційного наповнення web – сайту суду з метою інформування громадськості про вдосконалення роботи суду.

Виконавець: спеціаліст Варава І.М.