Оцінка ефективності роботи суду

Оцінка  і аналіз  ефективності роботи

Енергодарського міського суду Запорізької області

за 1 півріччя 2016 року.

         На виконання рішення ради суддів загальних судів від 05.06.2013 року № 39 та до плану роботи Енергодарського міського суду Запорізької області на 2016 рік, доповнення до змісту інформації, яка підлягає оприлюдненню на веб-сторінці  судової влади України, затвердженого рішенням ради суддів загальних судів  від  28.02.2013 року № 12, рішення ради суддів загальних судів  № 21 від 13.02.2014 року та з метою підвищення ефективності діяльності суду  Енергодарським міським судом Запорізької області проведений  порівняльний аналіз ефективності роботи суду  за 1 півріччя 2016 року в порівнянні з  1 півріччям 2015 року.

Всього за період з 01.01.2016 р. по 30.06.2016 р. у Енергодарському міському суді Запорізької області (далі суд) перебувало на розгляді  1697 справ та матеріалів (з них 299 справ – залишок з попереднього  періоду), що на 9,34% менше ніж у 1 півріччі 2015 року (1872 з них 253 залишок з попереднього періоду).

Базові показники ефективності

діяльності Енергодарського міського суду Запорізької області

за 1 півріччя 2016 рік в порівнянні з  аналогічним періодом 2015 року

З приведених в таблиці даних  можливо проаналізувати наступне:

Залишок справ і матеріалів, які не розглянуті з попереднього періоду (відповідно  станом на  30. 06. 2015 року  та  станом на  30.06.2016 р. ) у 1 півріччі 2016 року збільшився на 46 справ.

Залишок справ і матеріалів, які не розглянуті на наступний період у порівнянні з залишком справ і матеріалів, які не розглянуті з попереднього періоду,  у 1 півріччі 2016 року збільшився на  95 справ, або на  31,78 % , а в аналогічному періоді 2015 року на  20 справ , або на 7,91 %, що безумовно вказує на падіння інтенсивності розгляду справ. Але при цьому слід врахувати, що у першому півріччі 2016 року фактично у штаті суду було шість суддів та  у двох з них не   було повноважень розглядати справи.

У порівняні з аналогічним періодом минулого року спостерігається зменшення кількості справ і матеріалів, що надійшли до суду на 13,65%.

 Відсоток розглянутих справ в порівнянні з минулим роком зменшився на 5,56%.

У першому півріччі 2015 року всього було скасовано 23 рішення суду, а у 1 півріччі 2016 року скасовано 39 судових рішень, що на 69,57% більше ніж у звітному періоді 2015 року, що вказує на значне погіршення якості розгляду справ.

Основними чинниками скасування судових рішень   були порушення кримінального, цивільного, кримінального процесуального та цивільного процесуального законодавства. По скасованим та зміненим ухвалам апеляційної інстанції у суді систематично проводиться порівняльний аналіз з попереднім періодом з подальшим обговоренням на оперативних нарадах суддів, де звертається увага на кількісні та якісні показники роботи по розгляду справ,  на практику судів апеляційної і касаційної інстанції.

Середня кількість справ і матеріалів, що перебували на розгляді у суді, на одного суддю зменшилася у порівнянні з першим півріччям 2015 року на 28,7 справи та матеріали. Цей показник залежить як від кількості справ і матеріалів, що надійшли до суду так  і від  кількості працюючих суддів протягом звітного періоду.

У 1 півріччі 2015 року відповідно до штатного розпису суддівський склад нараховував 7 суддів. Але з  початку 2015 року  по квітень 2015 року включно фактично судочинство здійснювалось у складі 3 суддів, так як один суддя не склав присягу, тому не міг здійснювати правосуддя, або брати участь у розгляді судових справ; у  двох суддів закінчилися повноваження, одна посада-вакантна. З квітня 2015 року судочинство здійснювалось вже у складі 4 суддів.

У 1 півріччі 2016 року відповідно до штатного розпису суддівський склад  нараховував 7 суддів. З початку 2016 року фактично судочинство здійснювалось у складі 4 суддів, так як у  двох суддів закінчилися повноваження, одна посада-вакантна.

У 1 півріччі 2016 року  зменшилася середня кількість  розглянутих справ на одного суддю з 266,5 -  у першому півріччі 2015 року до 217,17- у  першому півріччі 2016 року,тобто на 49,33 справи, або на  18,51%.

Загальна кількість вхідної документації (документів, справ, матеріалів) у порівнянні з 1 півріччям 2015 року зменшилася на 5,45%, зі сказаного випливає, що середня кількість вхідної документації на одного працівника апарату суду (за виключенням секретарів судового засідання та помічників суддів)  в середньому  зменшилася на 14,05%.

З прийняттям у листопаді 2012 року нового Кримінального процесуального кодексу України з'явилася можливість проводити судові засідання з використанням режиму відеоконференцзв'язку та виклику учасників судового процесу з використанням СМС-повідомлень. Так у 1 півріччі 2016 року було проведено 39 судових засідань з використанням відеоконференцзв'язку та направлено 604 судових повістки у вигляді SMS- повідомлення.

Згідно наказу Державної судової адміністрації України від 17.06.2011 року № 103 "Про організаційне забезпечення функціонування офіційного веб-порталу судової влади України" був створений веб-сайт Енергодарського міського суду Запорізької області. Зміст інформації веб-сторінки суду відповідає вимогам законодавства та рішенням ради суддів загальних судів. За весь період існування веб-сайту було 72948 переглядів сайту.

У 1 півріччі 2016 року  громадяни не зверталися з заявами щодо неналежної організації роботи суду, що свідчить про те, що робота суду організована добре.   

За результатами розгляду звернень громадян двічі на рік складається  аналітична довідка, в якій проводиться аналіз звернень, відображаються найбільш гострі проблеми, що вимагають негайного рішення, своєчасної розробки пропозицій щодо поліпшення роботи суду.

                За даними Європейської комісії з ефективності правосуддя показник відсотку  розглянутих справ у  103 % і більше  є передовою практикою,  насторожуючим показником є відсоток розглянутих справ у 85-95%, а показник у 84% і нижче-тривожний сигнал; у порівняні з іншими європейськими країнами тривалість розгляду справ у 120 днів може розглядатися як належні часові рамки, а тривалість розгляду у 40 днів як передова практика; розгляд на одного суддю 900 справ і більше вважається передовою практикою.

От же, при  проведенні аналізу було встановлено, що середній строк розгляду справ у Енергодарському міському суді Запорізької області був  визначений:    
                -  за  1 півріччя 2015 року – 48  днів,    
                -  за 1 півріччя 2016 року – 49,8 дні.
            Вважаємо, що  такі показники безумовно вказують на позитивні результати роботи суду та на оперативний розгляд судових справ та матеріалів як у 1 півріччі 2015 року так і  у аналогічному періоді  2016 року .

Отже, беручи до уваги висновки, зроблені за наслідками аналізу  та оцінки ефективності роботи Енергодарського міського суду Запорізької області за перше півріччя 2016 року доречним буде окреслити кілька  завдань на  друге півріччя 2016  року:

1.  Вжити невідкладних організаційних заходів для усунення причин тривалого розгляду та забезпечення якісного та оперативного розгляду справ.

2.  Систематично проводити моніторинг змін у діючому законодавстві і вивчати судову практику задля утримання якості розгляду справ на належному рівні і з метою подальшого її покращення.

3.Продовжувати практику обговорення на оперативних нарадах суддів причин скасування вищестоящими судовими інстанціями судових рішень.

4. Активізувати роботу в напрямку розширення сфери дії системи "електронний суд", повідомлення осіб, які беруть участі у справі з застосуванням SMS-повідомлень.

5. Вживати заходів з застосування проведення судових засідань у режимі відеоконференції.

6. Продовжувати взаємодію із розробниками КП "Д-3 " направлену на удосконалення роботи програми загалом, шляхом надання проблемних питань.

7.   Систематично проводити моніторинг стану інформаційного наповнення  веб – сайту суду з метою  донесення інформації про роботу суду  до громадськості.

Оцінка  і аналіз  ефективності роботи

Енергодарського міського суду Запорізької області  за  2016 рік

            На виконання рішення Ради суддів загальних судів від 05.06.2013 року № 39 та доповнення до змісту інформації, яка підлягає оприлюдненню на веб-сторінці  судової влади України, затвердженого рішенням Ради суддів загальних судів  від  28.02.2013 року № 12, рішення Ради суддів загальних судів  № 21 від 13.02.2014 року, рішення Ради суддів України № 28 від 02.04.2015 року  та з метою підвищення ефективності діяльності суду  Енергодарським міським судом Запорізької області проведено  порівняний аналіз ефективності роботи суду  за  2016 рік (в порівнянні з 2015 роком).

Базові показники ефективності

1.      діяльності Енергодарського міського суду Запорізької області

за 2016 рік в порівнянні з 2015 роком

       З приведених  в таблиці  даних  можливо проаналізувати наступне:

Всього за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р. в Енергодарському міському суді Запорізької області (далі суд) перебувало на розгляді 3035 справ та  матеріалів, що на 16,49% менше ніж у 2015 році (3634).

Залишок справ і матеріалів, які не розглянуті з попереднього періоду (відповідно  станом на  01.01.2016 року  та  станом на  01.01.2015 р. ) збільшився  на 46 справ. Збільшився показник   залишку справ (з попереднього періоду) не розглянутих понад 1 рік,- а саме: у 2015 року у залишку не було таких справ, а у 2016 році  була одна така справа.

Залишок справ і матеріалів, які не розглянуті на наступний період у порівнянні з залишком справ і матеріалів, які не розглянуті з попереднього періоду,  у 2016 року збільшився на 60,2%, що вказує на зниження інтенсивності розгляду справ. Крім того  на кінець  2016 року  у залишку  було 4  справи, які не розглянуті  понад 1 рік ( без урахування справ, які після скасування вироку повернуті на новий розгляд), тобто 0,84% від залишку нерозглянутих справ на кінець звітного періоду (426). Стандарт рекомендований Європейською комісією з питань ефективності правосуддя, (далі ЄКЕП) кількості та відсотка справ та матеріалів, загальний термін проходження яких триває понад один рік - близько нуля, та не більше 2-3%, в динаміці повинен зменшуватися.

Середня кількість справ та матеріалів, що перебували на розгляді у звітний період в розрахунку на одного суддю дорівнює 505,8 справи та матеріали, що на  220,3 справи та матеріали менше ніж за аналогічний період минулого року (726,2). Цей показник  належить до  показників, які застосовуються  в багатьох  країнах як інструмент визначення фактичного навантаження суддів.

Відсоток розглянутих справ та матеріалів  у звітному періоді 2016 року дорівнює  93,43%. За даними ЄСКЕП  значення цього показника менше 100% свідчить про те, що в даний звітний період залишок нерозглянутих справ збільшується.

У порівняні з аналогічним періодом минулого року спостерігаються темпи падіння кількості розглянутих справ і матеріалів – на  776 справ та матеріалів, або на 23,29%  та темпи падіння справ і матеріалів, що надійшли на розгляд до суду - на 19,08%.

Середня кількість розглянутих  справ і матеріалів на одного суддю також  зменшилася на 6,08% на одного суддю.  Цей показник   за своїм змістом показує  продуктивність розгляду справ та матеріалів  він може бути залежним як від кількості справ і матеріалів, що надійшли до суду  протягом звітного періоду так і  від фактичної чисельності суддів.

Слід зазначити, що в порівнянні з аналогічним періодом 2015 року на 1,76 збільшився відсоток скасованих судових рішень - з 1,92% до  3,68%, це безумовно свідчить, про  те, що погіршилася якість розгляду судових справ. Основними чинниками скасування судових рішень залишаються: порушення кримінального, цивільного, кримінального процесуального та цивільного процесуального законодавства. Ухвали апеляційної інстанції про скасування судових рішень Енергодарського міського суду Запорізької області  систематично обговорюються на оперативних нарадах суддів, де звертається увага на кількісні та якісні показники роботи по розгляду справ, практику судів апеляційної та касаційної інстанції.

Далі, аналізуючи базові  показники з таблиці, вбачаємо, що загальна кількість вхідної документації (документів, справ, матеріалів) у порівнянні з  2015 роком зменшилася на 1,7%. Середня кількість вхідної документації на одного працівника апарату суду (за виключенням секретарів судового засідання та помічників суддів)  в середньому  збільшилася на 79,8 документа. Кількість працівників апарату суду на одного суддю зменшилася  на 1,1 одиницю за рахунок того, що у 2015 році фактично у штаті суду перебувало  5 суддів, а у 2016 році-6.  

    За даними Європейської комісії з питань ефективності правосуддя середня тривалість розгляду справ у 120 днів може розглядатися як належні часові рамки, а тривалість розгляду у  40 днів як передова практика.

У 2016 році середня тривалість  розгляду справ в  Енергодарському міському суді Запорізької області у порівняні з 2015 роком  збільшилася на 47,32%, наразі вона складає 71,83 дні, такий показник не виходить за належні часові рамки, що  свідчить про  позитивні результати роботи суду.

З прийняттям у листопаді 2012 року нового Кримінального процесуального кодексу України з'явилася можливість проводити судові засідання з використанням режиму відеоконференцзв'язку та виклику учасників судового процесу з використанням SMS-повідомлень. Так у порівнянні з попереднім періодом 2015 року, у  2016 році на 22 зменшилася кількість судових засідань з використанням режиму відеоконференцзв’язку, або майже на 28,94%. Вважаємо, що головною причиною  зменшення судових засідань з використанням ВКЗ є відмова обвинувачених від проведення засідань з використанням відеоконференції. Також зменшилась  кількість виклику осіб до суду з використанням SMS-повідомлень на 702 виклики, або на 45,85%.

Згідно наказу Державної судової адміністрації України від 17.06.2011 року № 103 "Про організаційне забезпечення функціонування офіційного веб-порталу судової влади України" був створений веб-сайт Енергодарського міського суду Запорізької області. Зміст інформації веб-сторінки суду відповідає вимогам законодавства та рішенням ради суддів загальних судів. За весь період існування веб-сайту було 84 956 переглядів сайту.

Громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Так у   2016 році було одне звернення громадян,  щодо неналежної організації роботи суду, яке визнане необґрунтованим. За фактом, наведеним у зверненні, проведена вчасна ретельна перевірка, про результати якої заявнику була письмово надана вмотивована відповідь, роз’яснені   положення чинного законодавства.  Порушення строків надання відповіді заявнику, встановлених чинним законодавством, не було.  

У   2015 році громадяни не зверталися із заявами щодо неналежної організації роботи суду.

Керівництво та працівники апарату суду  вживають усі можливі заходи, щодо усунення причин, що породжують скарги громадян. За результатами розгляду звернень громадян двічі на рік складається  аналітична довідка, в якій проводиться аналіз звернень, відображаються найбільш гострі проблеми, що вимагають негайного рішення, своєчасної розробки пропозицій щодо поліпшення роботи суду.

 Отже, беручи до уваги висновки, зроблені за наслідками аналізу  та оцінки ефективності роботи Енергодарського міського суду Запорізької області  доречним буде окреслити кілька  завдань на 2017  рік:

1.  Вживати невідкладних організаційних заходів для усунення причин тривалого розгляду та забезпечення якісного та оперативного розгляду справ.

2. Систематично проводити моніторинг змін у діючому законодавстві і вивчати судову практику задля утримання якості розгляду справ на належному рівні і з метою подальшого її покращення.

3. Продовжувати практику обговорення на оперативних нарадах працівників суду причин скасування вищестоящими судовими інстанціями судових рішень.

4. Активізувати роботу в напрямку розширення сфери дії системи "електронний суд", повідомлення осіб, які беруть участь у справі із застосуванням SMS-повідомлень.

5. Вживати всі  можливі заходи для проведення судових засідань у режимі відеоконференції.

6. Продовжувати взаємодію із розробниками КП "Д-3 " направлену на удосконалення роботи програми загалом, шляхом надання проблемних питань.

7. Своєчасно оновлювати інформаційні стенди.

8.   Систематично проводити моніторинг стану інформаційного наповнення  веб – сайту суду з метою  донесення інформації про роботу суду  до громадськості.

Голова Енергодарського міського

 суду Запорізької області                                                                         Н.О. Вільямовська

Виконавець:консультант Варава І.М.

тел.. (06139) 3-19-01